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2018-01-31 16:41
来源:本站
2017年是党和国家各项事业发展具有重要意义的一年。党的十九大胜利召开,吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。习近平总书记在十九大报告中提出要完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度的一系列重要观点和思想,成为慈善事业发展的新号令、新动力。2017年,是江苏慈善法制化建设迈上新台阶的重要一年。继慈善法颁布实施后,江苏省在全国再次率先出台了新的地方性慈善法规《江苏省慈善条例》,为依法治慈、依法兴善奠定了良好基础。2017年,也是第三届省慈善总会各项工作取得重大进展的良好开局之年,我们发力慈善精准扶贫,在慈善救助、宣传、募捐等方面均取得了重大突破。去年,省慈善总会累计募集款物8.68亿元,救助支出8.27亿元,其中物资折价7.57亿元。全省各级慈善总会募集款物40.77亿乙元,其中物资折价22.69亿元。救助款物支出35.87亿元,其中物资折价22.65亿元。惠及困难家庭400多万户。全省历年累计募集款物250.81亿元。乡镇街道慈善分会1162个,占总数的81.4%;村居慈善工作站12250个,占总数的65%。近3年来,全省慈善总会的年募捐总量稳步攀升,各项机制、举措得到完善优化,慈善服务网络不断向基层延伸,慈善事业发展正跨入新时代,迎来新机遇。
一、2017年工作总结
总会前年底换届后,新一届领导集体确立了“把握全局,找准定位,加强协作,提升能力”的发展思路,力求在原有基础上展开新实践,实现新突破,取得新成绩。2017年工作特点主要表现在以下六个方面。
(一)突出重点,合力共创慈善精准扶贫新局面。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,也是脱贫攻坚冲刺阶段。在蒋会长的直接领导和推动下,总会深入学习领会习总书记关于精准扶贫、精准脱贫系列讲话精神,统一思想认识,将工作重点从原来以济困为主转向扶贫和济困并重,并决定联合多方力量,开展慈善精准扶贫行动,打造了与新时代要求完全吻合、极具社会影响力的崭新慈善品牌。
一是确立慈善救助新目标。通过调研走访分析,当前我省农村因病(残)致贫、返贫的建档立卡困难对象占全部低收入人口的64.9%,是当前扶贫工作中的难点问题。从资金募集量预测和把握救助重点两大要素出发,总会将慈善精准扶贫范围确定为成子湖、西南岗、石梁河库区、灌溉总渠以北、连沭结合部和丰县湖西等6个省定重点经济薄弱片区中因病(残)致贫、返贫的困难群众。力争做到“帮到点子上、扶到关键处”,用实际行动贯彻落实以习总书记为核心的党中央和省委的重大决算部署。
二是争取省领导支持。慈善精准扶贫的资金募集主攻方向是驻苏央企,需要得到省委、省政府的强力持才能成功。从去年年初起,蒋会长就亲自带队,向省四套班子的主要领导和分管领导进行专题汇报请示,得到了一致肯定,并分别作出批示。省领导的批示为慈善精准扶贫行动指明了方向,创造了良好的环境和氛围,更增强了我们做好这项工作的信心和决心。
三是激发驻苏央企的社会责任意识和慈善自觉。总会事先对驻苏央企逐个作了分析了解,把重点募捐对象放在规模较大、盈利能力较强的单位身上。我们逐一登门拜访,传达省委、省政府领导批示精神,宣传慈善精准扶贫的重要性和紧迫性,争取他们的支持和参与。同时,针对不同领域的央企和省领导分工,先后分三次召开座谈会议,省分管领导都亲自出席会议,动员和鼓励驻苏央企履行社会责任,积极参与到慈善精准扶贫行动中来功夫不负有心人,驻苏央企的参与热情之高、响应之快、行动之自觉,大大超出了我们的预期,夯实了行动方案的实施基础。
四是开创了联合慈善的新模式。我们就联合实施慈善精准扶贫方案,分别征求了省委组织部、省扶贫办、省民政厅、省国资委等部门的意见,得到了他们的充分肯定和合作配合,在政策措施、组织保障、人员配合等方面给予了全面支持。五个单位共同制定了《关于联合驻苏中央企事业单位开展慈善精准扶贫行动的实施意见》,既宣传了慈善精准扶贫的重要意义,又为驻苏央企积极向总部争取落实资金创造了条件,提供了依据。
五是用有冲击力的电视专题片提升宣传效果。在省广电总台的鼎力支持下,联合制作了具有相当强的感染力和感召力的扶贫工作内部资料片,真实反映了重点贫困片区困难患病(残)家庭的困境,在座谈会和部分驻苏央企内部进行播放。驻苏央企负责人观看后,无不为之动容和震惊,让他们深切地感受到了江苏扶贫攻坚任务的艰巨性和必要性,也让他们深切地感受到了为江苏扶贫攻坚助一臂之力的责任和义务,起到了良好的宣传发动效果。
六是制定科学精准的实施方案。扶贫攻坚,贵在精准,重在实效。我们联合多部门召开数据统计分析会,共同研究会商项目实施细则。引入商业保险机制,发挥保险公司在项目设计运营、专业精算、风险评估和专业力量等方面的优势确保慈善扶贫资金的高效、安全、科学运作。目前慈善精准扶贫的具体方案已基本确定,即按建档立卡人数投保,人均标准50元,对因病(残)自付医疗费用超过1万元以上的困难对象,按85%比例实施救助,10万元封顶。财险和寿险两家保险公司受托提供服务,如有保费积余,结转下年使用,到第三年,积余保费全部用于补充救助。目前前期工作已准备到位,只待省扶贫办最终核准建档立卡人数后,即与两家保险公司正式签订协议,付诸实施。项目运作期为3年,与全省脱贫致富奔小康目标任务同步。
(二)多措并举,积极筹募慈善资金。总会高度重视慈善资金募集工作,采取项目捐、定向捐、冠名捐、协议认捐等多种形式,吸引企业和个人的慈善资源。2017年资金募集总数过亿元,创历史同期最好水平。
一是慈善精准扶贫激发驻苏央企捐赠热潮。截至目前,已有29家央企与总会达成了捐赠意向,金额超过6000万元,并和其中的21家央企签订了捐赠协议,已到账善款2360万元。
二是跟踪落实换届期间的捐赠协议。总会换届期间,共吸引到来自企业和个人的协议认捐总金额约1.43亿元。去年已到账5253万元,占协议认捐资金总量的36%,超过时序进度11个百分点。
三是依靠品牌项目和提供服务争取资金。通过情暖江苏、护苗行动等救助项目争取到财政资金、福彩公益金以及企业捐赠约2300万元。
(三)强本固基,稳步提升品牌项目运作能力。
情暖江苏春节慰问活动。春节前,总会筹集资金600万元,与市县联合,对省内部分生活困难的大病患者和孤寡老人进行慰问。情暖江苏作为江苏慈善救助的品牌项目,已开展10年,累计向全省300多万户困难家庭发放了慰问金和生活物资,总价值达9亿元。“护苗行动”(困难家庭儿童重大疾病救助)。经多次与财政厅、民政厅等相关部门联系、沟通,该项目资金和救助政策办法调整进展较为顺利。去年共有1815名(3225人次)贫困家庭重大疾病患儿获得资金救助,省级儿童大病基金共支出救助金2116.24万元。
慈善血透。去年,总会出资195万元,分别资助南京、无锡、镇江、泰州、宿迁等市、县(市、区)专项用于添置血液透析机,对贫困尿毒症患者实施日常血透治疗费用减免。
扶贫开发。总会联合苏宁集团,分别出资50万元,与镇江市、县、乡镇慈善组织共同设立的“句容市行香村扶贫孵化养殖基地”,基础设施建设已全部完成,实现了畜禽种苗的自行孵化繁殖,加工销售正有序推进,去年直接收入达38万余元,225户受助对象的户均收入1700元。
(四)发挥优势,纵橫联合拓展救助领域。我们在做好自身救助项目的同时,坚持融合、联动的工作机制,积极与全国和省内社会组织开展项目合作。
在纵向联合方面,注重项目引入。总会与中华慈善总会、国际公益组织和药企已良性合作多年,吸引了国内、国际一批慈善项目落户江苏。去年,微笑列车项目共资助601名贫困唇腭裂患者进行免费手术治疗,接受资助金额166万元。承担中华慈善总会国际抗癌药品的省管理协调和南京药品发放等工作。在前年实现设区市发药点全覆盖后,去年又与中华慈善总会在泰州召开项目交流会,推进了发药点“四化”建设,不断提升运作绩效和服务品质,争当全国样板。去年全省13个发药点共为9万人次患者提供药品总价值约22.69亿元,占全国总量的14%,其中南京发药点服务患者3.12万人次,发放药品价值7.57亿元,占全省总量的三分之一。
在横向互动方面,注重跨领域、跨组织合作。每年出资100万元,联合团省委、省青少年发展基金会,帮助苏北5市考上大学的应届贫困学生圆梦大学。每年出资100万元,支持在宁高校建立慈善(爱心)助学超市。每年出资100万元,支持省儿童少年福利基金会在苏北、苏中等10个市创办“职教春蕾班”,帮助中等职业技术学校的贫困学生就业成才。每年出资100万元,支持省儿童少年福利基金会对苏北5市和苏中3市的特困孤儿进行帮扶。每年出资100万元,支持社区养老服务机构开展心悦晚霞慈善助老项目,有针对性地为老年人提供心理关爱、精神慰藉等专业化服务。
通过纵横联合工作模式,使“项目引进来”和“资金用出去”双管齐下,不仅充分体现了慈善服务网络体系健全的优势,也实现了慈善资源的优化配置和运作专业化。
(五)注重实效,推进慈善文化传播深入开展。
一是深化与新闻媒体的合作伙伴关系。去年春节后不久,蒋会长带队拜访了新华报业集团,争取到报社的更大支持,双方形成了紧密的战略合作关系。继续利用六一儿童节、中华慈善日等重要时间节点,在《新华日报》等主流媒体刊发专版文章。与省电视台合作,办成了两件大事:一件是深入六大片区,进村入户拍摄视频,制作了名为《共襄托天之举》的扶贫专题电视片,在业内产生良好反响,触动和感召了更多的驻苏央企参与慈善精准扶贫捐赠的主动性和积极性;另一件是合作开展“温暖多一度”慈善劝募活动。
二是实现《江苏慈善》的改版和扩大发行。对版面布局、印刷质量、栏目设置、文稿内容等作出了全面调整改进,并将发行对象扩大到乡镇(街道)和村(居)基层组织。
三是推进互联网慈善建设。为跟上信息技术发展步伐,拓展慈善宣传渠道和慈善资源募集效率效果,我们致力打造互联网慈善平台。通过考察论证,决定在腾讯信息平台建立微信号,开展网络募捐宣传、救助和志愿者宣传等活动,并对原有官网进行了全面升级改版。预计全新的江苏慈善网站和微信号将于今年春节后开通。
四是开展第三届福彩杯慈善宣传奖评选。本届评选活动继续与省福利彩票发行中心和省新闻工作者协会合作,并得到了全省各级慈善组织的高度关注和积极参与。目前已完成专家评定,并进行了网上公示,表彰大会将于春节后择期举办。
(六)提升素质,不断加强能力建设。
一是严格执行各类财务会计制度。坚持阳光运作,规范管理,始终把提升组织公信力和透明度放在各项工作的首要位置。在接受江苏天舜会计师事务所有限公司对总会的2016年度审计后,及时将经审计的财务报告通过新华日报和江苏慈善网站向社会大众进行了公示。
二是切实加强慈善组织党建工作。党的十九大召开期间,组织全体员工收看电视直播。闭幕不久,蒋会长带头宣讲十九大精神要义,党支部积极开展各项活动,定期召开党员学习座谈会,不断深化对十九大精神的认识,形成了良好的学习氛围。
三是积极申报慈善组织资格认定。总会按照慈善法的新规定,在省民政厅有关方面的指导帮助下,认真对照社会组织章程示范文本,对总会章程重新作了修改完善,慈善组织资格认定已获通过。
四是引进专业人才。针对总会专业力量相对薄弱的短板,今年着重在文字编写、杂志主编、财务会计等岗位增补人员,并充分发挥退休老同志在业务能力和工作经验方面的优势,要求在岗员工加强业务学习,提升工作能力。
一年来,总会的各项工作取得了一定成绩,这主要得益于省委、省政府的关心支持,得益于新一届领导班子的协同努力,得益于各有关职能部门、全体理事以及各级慈善总会的密切配合。关于存在的问题和不足,主要集中在两个方面:一是不断拓展的工作领域和专业人才之间的矛盾比较突出,二是现代慈善理念和信息技术的突飞猛进与传统的工作思路、模式之间的矛盾比较突出。两个问题有待在今后的工作中不断探索解决方案。
二、2018年工作安排
2018年,是全党、全国人民深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年,也是省慈善总会进一步深化改革、开拓创新的关键一年。我们要以党的十九大精神为指引,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断解放思想,更新理念思路,增强组织肌体活力,扎实推进慈善精准扶贫济困,合法依规开展各类慈善活动。
(一)推进慈善精准扶贫全面实施。今年的首要任务仍是慈善精准扶贫。要加快启动,委托保险公司为苏北6大扶贫重点片区的低收入人群购买医疗补充保险,针对重大疾病患者自费承担的医疗费用,进行保险再赔付,缓解贫困患者的经济压力,确保精准脱贫目标的顺利实现。探索与省残联及有关方面合作,在为重残人员及其家庭解决突出困难方面,研究策划新的品牌项目。同时,根据省政府和民政厅的统一部署,量力而行地安排一定的资金,对口援助陕西、贵州、宁夏等西部省份的精准扶贫项目。
(二)推进互联网平台建设工作。要进一步解放思想,提高认识,加强学习,充分做好调研工作,借鉴他山之石。加快全新官网和微信平台建设,争取尽快上线运行。下一步,不仅要着力解决资金、人才和工作机制等保障问题,更需要有创新思维、勇于尝试、善待试错、不断改进的氛围。要积极传播推广平民慈善文化理念,善于制造“吸睛”概念,使慈善宣传更接地气。总会原来的网络平台较为平淡,除了形式上的保守,更大的原因还在于缺乏讲好故事的能力。今年要下功夫转变这种局面。一是要转变自身作风,在深入基层、实施项目过程中,关注典型的人和事,及时编写和讲述动人的故事;二是要借助各地慈善组织给我们提供这一方面的真实感人的故事;三是要发动社会热心人士、志愿者帮助我们发现、采编故事。总之,要努力让互联网平台热起来、红起来。
(三)推进各类社会组织协同合作。慈善组织不仅要会募捐,更要会花钱,把钱花在刀刃上。要充分认识总会的功能定位,正确分析优势和劣势,在自主实施品牌救助项目的同时,通过购买服务,把自己不擅长但又渴望进入的救助领域,交给更具专业优势的社会组织运作。在这一方面,要向陕西省慈善总会学习,他们吸纳不具有公开募捐资格的草根组织,共同开展网络筹款,采取配捐的方式,募集资金帮助这些专业团队实施慈善项目,形成“1+1>2”的扩大效益。要及时总结与保险机构合作开展慈善精准扶贫的实践经验,大胆探索开拓慈善信托业务,依靠信托机构的专业优势提升慈善救助效率效果。要坚持不求所有,但求所在,继续强化服务理念,吸引企业、个人设立冠名基金,做大慈善蛋糕,放大慈善救助相应。
(四)推进救助项目管理的改革创新。要不断完善优化项目运行联动机制和项目考核评估机制,梳理项目运作脉络,科学合理选择项目提升项目质效。根据形势发展的变化和要求,对现有项目及时进行调整、完善,提高救助的精准化、高效化水平。要定期开展项目调研,深入基层了解情况,加强全省慈善项目交流,掌握合作项目实施情况,及时发现并推广各地先进典型和经验,对自主创新项目给予适当支持激发创新活力,全面提升慈善项目的整体水平和效果。
(五)推进慈善文化全面及。加强慈善宣传工作的多元化、多平台建设,用故事吸引人,用典型带动人。继续加强与新闻媒体的合作,扩大慈善宣传,弘扬慈善文化,营造慈善氛围。办好《江苏慈善》刊物,总结并推广各地慈善工作经验,宣传慈善典型人物,弘扬社会正能量。建立健全慈善志愿者队伍管理机制,用好微信平台,推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村。
(六)推进组织管理和网络体系建设。继续加强总会自身能力水平建设,健全完善各项规章制度,细化责任分工,强化员工的大局意识、岗位意识、奉献意识,形成团结融洽的工作氛围。保持与理事、常务理事的经常联系,增强其参与慈善活动的主动性和积极性,自觉履行总会的各项使命任务。切实发挥对市、县慈善总会的服务、指导、交流和协调职能,开展业务交流、学习和培训,不断提升服务能力水平,打造专业技能过硬的慈善工作队伍。进一步加强基层慈善组织建设,继续大力推动慈善组织向乡镇、街道、社区延伸,健全慈善组织网络,凝聚更大合力,推进慈善事业健康快速发展。