2019年上半年，省慈善总会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化理论武装，围绕中心任务，突出扶贫重点，积极主动作为，服务困难群众，全面发力以“慈善精准扶贫” “网络募捐” “长三角慈善一体化” “大众慈善” “依法行善”为内容的五个“新作为”。今年上半年，省慈善总会募集慈善款物2.26亿元（其中物资折价1.43亿元），支出救助款物2.19亿元，救助各类困难群体50余万人次。全省各级慈善总会募集慈善款物19.08亿元，支出救助资金13.87亿元，受助人群227万余人次。 

一、2019年上半年工作总结

今年上半年，省慈善总会着重抓了五个方面的工作：

（一）成功举办江苏慈善论坛，助力长三角慈善一体化发展

长三角一体化发展上升为国家战略是党中央作出的重大决策部署。推动江苏省慈善事业积极融入长三角一体化“一盘棋”格局，为打赢脱贫攻坚收官战形成多方合力，是省慈善总会今年以及今后一段时期的重点工作。为此，今年由省民政厅和省慈善总会联合举办 “2019长三角一体化发展 · 钟山慈善行动暨首届江苏慈善论坛”，以此带动更广泛的社会力量参与慈善精准扶贫。论坛于6月18—19日在南京举行，取得圆满成功，受到各方面的充分肯定和高度评价。主要有以下几个特点：

第一，论坛的成功举办，彰显了各级党委政府对慈善事业的高度重视和大力支持。省委书记娄勤俭对论坛专门作出指示，要求全省各级慈善组织要认真落实习近平总书记重要指示精神，全力融入长三角一体化发展国家战略，更好地聚合区域慈善资源发挥协同效应，为长三角地区如期全面建成小康社会、开启现代化建设新征程贡献慈善力量。省长吴政隆会见了到会的主要嘉宾和代表。副省长费高云为搞好论坛专门来省慈善总会现场办公，帮助解决有关问题，并在论坛上致辞。民政部副部长王爱文、中华慈善总会副会长刘伟分别到会讲话。蒋宏坤会长作了题为《不忘初心  牢记使命  勠力同心谱写长三角一体化发展慈善精准扶贫新篇章》的主旨演讲，获得到会领导、嘉宾的一致好评。一位省人大常委会副主任、两位省政协副主席，以及中国慈善联合会、中华慈善总会、一市三省民政、慈善总会的有关领导和嘉宾等300余人参加，这是省慈善总会建会以来举办的规模最大、规格最高、影响也是最深远的一次论坛。

第二，论坛的成功举办，体现了长三角一市三省慈善组织精诚合作、携手共赢的大局意识。今年5月13日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，要求上海、江苏、浙江、安徽增强一体化意识，加强各领域互动合作，扎实推进长三角一体化发展。这是在习近平总书记发表关于推动长三角区域一体化发展的重要讲话后首个慈善领域举行的高峰论坛，迈出了长三角慈善一体化发展从理念提出落实为具体行动的重要一步，得到了长三角地区兄弟省市慈善总会的充分肯定和积极响应。

第三，论坛的成功举办，突出了慈善组织在打赢脱贫攻坚战中的积极作用。这次论坛以慈善精准扶贫为主题，全方位展示了近年来江苏慈善精准扶贫工作的整体面貌。为加强宣传引领，扩大舆论影响，重点抓了四项工作：一是出版《江苏慈善》特刊，收录了省、市慈善总会编写的精准扶贫报告共14篇；二是刊登三个专版。分别在《新华日报》《中国社会报》《慈善公益报》刊登了以慈善精准扶贫为内容的专版，向全社会传递了慈善正能量；三是与省广电总台合作拍摄扶贫专题片《慈善精准扶贫的江苏实践》。该片观点鲜明、内容详实，向公众展现了一幅江苏正在如火如荼开展慈善精准扶贫行动的精美画卷；四是制作宣传展板，全方位展示江苏各地慈善精准扶贫的工作成果。

第四，论坛的成功举办，形成了两项重要的实践成果。一是一市三省慈善总会共同签署了“长三角一体化——慈善精准扶贫· 钟山联合行动计划”；二是成立了“南京大学江苏慈善研究院”。这必将为江苏慈善事业的健康持续发展提供重要的理论和行动指引。

第五，准备工作充分，宣传效果非常好。为了把这次论坛办好，办出江苏水平和特色，我们及早谋划，扎实推进，明确责任目标，全员共同参与，与南京大学和深圳公益学院商讨研究，对论坛每一个细节都力争做到精益求精。这次论坛得到了中央和省级媒体的高度重视，人民日报、新华社、经济日报、中国社会报、慈善公益报、上海电视台以及省内的主流媒体分别派出记者采访报道。其中《新华日报》连续两天用较大版面跟踪报道了论坛消息及江苏开展慈善精准扶贫取得的成就。《慈善公益报》在头版报道了论坛的消息，全文刊发了论坛的主旨演讲。

（二）扎实推进慈善精准扶贫，确保重点项目取得实效

一是 “光彩慈善安居工程”启动实施。主动对接省光彩事业促进会，通过项目引资，确定由省光彩事业促进会出资1500万元、省慈善总会出资500万元，联合苏北五市慈善总会实施“光彩慈善安居工程”，为六个重点贫困片区的部分建档立卡低收入家庭改造危旧住房，改善居住条件。3月份，“光彩慈善安居工程”项目协调会、项目启动及签约仪式相继在淮安召开。截至目前，徐州市已完成本年度项目任务，进入竣工验收阶段，共计为180户危房户新建或修缮了房屋。淮安、宿迁、连云港等市也相继进入项目实施阶段。

二是 “慈善精准扶贫保险”项目稳步发展。省慈善总会与省人保财险、江苏国寿两家保险公司合作的“慈善精准扶贫保险”项目全面完成了首期保险赔付工作，共计赔付937人，赔付总额1031万元。第二期参保人员共24.8万人，计划于10月底前完成赔付工作。该项目的成功实施，为保险企业参与慈善扶贫提供了爱心渠道，在保险行业掀起热潮。作为省属国有企业的紫金保险，今年也积极参与，主动捐赠50万元，为徐州市、淮安市部分贫困地区的1万名建档立卡低收入人员投保医疗和意外伤害补充保险。

三是慈善助残项目快速推进。为帮助农村重度贫困残疾人解决无劳动力、无能力参与产业帮扶的问题，2018年，省慈善总会与省残联、省电力、省农垦等部门联合实施残疾人光伏扶贫项目，为符合条件的5000户贫困残疾人家庭安装分布式光伏发电设备。截至目前，已完成4000余户光伏发电设备的安装工作。

四是“护苗行动”项目取得新的成效。《贫困家庭儿童重大疾病慈善救助实施意见》作出重要修订后，“护苗行动”的救助目标更加精准、救助力度显著增加，政策调整所带来的积极效应在今年上半年得到充分体现。上半年共支出1363.14万元，救助996人次，救助资金同比上升17%，人均救助金额同比上升88%，为更多患儿家庭带去了生活的希望。

五是党建扶贫项目进展顺利。省慈善总会与交通银行江苏省分行共同实施沭阳县、泗洪县党建扶贫项目，强化党建引领，助推精准扶贫。投入资金100万元，在沭阳县张圩乡陈圩村采用“支部+合作社+个体大户+贫困户”的模式，建设高效农业示范田，采用市场化运作模式，带动当地困难群众参与就业，建立可持续长效扶贫机制。投入资金100万元，在泗洪县太平镇谢嘴村和曹庙乡盛圩村各援建一个党群活动中心，推动基层党建与精准扶贫工作深度融合，更好地发挥基层党组织在脱贫攻坚中的作用。

六是药品援助项目提升服务质量。继续与中华慈善总会合作开展药品援助、微笑列车项目。今年全省14个发药点发放的药品总价值达5.41亿元。随着部分捐赠药品纳入医保目录范围，新增用药人员大幅减少，药品援助项目主要以现有用药人员药品发放为主要工作内容，努力在提高效率、提升服务质量上下功夫，取得了明显成效。

（三）切实加强慈善文化宣传，努力扩大慈善社会影响

一是有序开展慈善之星评选。为更好地宣传全省慈善先进典型，发挥其引领示范作用，省慈善总会今年初开展了“江苏省慈善之星”评选活动，对无私奉献、慷慨捐赠的企业和慈善爱心人士进行评比表彰，带动更广泛的社会力量关注慈善、参与慈善，为慈善精准扶贫作出积极贡献。为了搞好评选，评审组精心策划评选方案，制定评选规则，细化评选标准。各级慈善总会积极响应，组织社会各方力量参与评选活动，形成了较为广泛的影响力和号召力。在各地的踊跃申报和各方面的大力支持下，共评选出69家企业为“慈善之星”（爱心单位）、76名个人为“慈善之星”（爱心人士），在全省慈善会长会议上进行了表彰。

二是扩大宣传辐射范围。继续办好《江苏慈善》杂志，上半年共出刊3期，围绕慈善精准扶贫、长三角一体化慈善论坛、情暖江苏春节慰问活动、全省慈善会议等重要事件开展重点宣传报道。在保持与新华日报长期合作的基础上，着重开辟全国媒体慈善宣传空间和路径。先后与中国社会报、慈善公益报达成合作意向，共同致力于推广慈善文化理念，弘扬中华传统美德。

三是突出服务协调职能。构建上下联动机制，打造良性健康的慈善宣传生态链。上半年，利用中华慈善总会在常熟召开会议的契机，认真组织策划，努力做好省、市和基层慈善总会的宣传工作，得到中华慈善总会领导的肯定。积极联系慈善公益报来江苏进行报道，为深化慈善宣传、推进地方慈善文化普及提供了新的平台和渠道。

（四）严格慈善资金管理，努力提升组织透明度

一是强化慈善组织公信力建设。健全完善财务管理制度，严格资金使用管理，通过自办网站、慈善杂志、主流媒体等多种渠道加大信息披露力度，做到公开透明。二是创新方法吸引外部资金。采取“冠名捐”“网络捐”“协议捐”等方式扩大善款来源，并将募捐任务分配到各个部门，与年度绩效考核挂钩，充分调动员工的工作积极性。三是统筹协调“精准扶贫•慈善一日捐”资金使用。联合省扶贫办、省级机关工委、省民政厅多次召开协调会，明确了募集资金使用的指导思想和原则，以苏北贫困地区为救助重点，以精准扶贫项目为抓手，省委派驻的12个帮扶工作队共计上报扶贫项目124个，最终审批通过105个，募集资金全部用于审批通过的精准扶贫项目。

（五）建好慈善网络平台，扎实推进网络募捐

多部门密切合作，深入实施“互联网+慈善”战略，构建网络慈善多元化平台。

一是多措并举开展网络募捐活动。与省广电总台综艺频道合作开展“聚荔爱”公益慈善项目，挖掘新闻线索，支持网络募捐活动；加强与扬子晚报的沟通与交流，保持良好的合作关系，继续开通网络募捐通道，实施“阳光助学”活动；与中国矿业大学达成协议，开展为期一年的网络募捐，为公众提供更为便捷、更富有时代特点的慈善参与方式。

二是精心组织筹备全省99公益日活动。今年是全省网络慈善工作推进年，为了贯彻落实全省慈善会长会议精神，实现以推动慈善互联网建设为载体、在慈善募捐和管理创新上有新作为的工作目标，上半年，下发了《关于开展全省“网络慈善推进年”活动的通知》，明确网络慈善推进年的工作目标和主要任务，拟定99公益日活动具体方案，对活动背景、活动内容、参与方式进行了详细介绍，对省慈善总会、团省委、各市慈善总会的工作作了明确分工，并提出具体要求。协同各级慈善总会和各有关方面，精心组织，积极推进，力争今年网络慈善募捐实现新突破。

三是积极开展网络业务培训。邀请腾讯公益专家帮助组织培训，并召开全省网络慈善工作交流会，各市慈善总会分管会长及分管部门负责人在会上交流了网络慈善工作经验，形成了联合行动计划。切实加强业务学习，安排有关人员参加腾讯公益举办的2019公益领航计划培训和互联网公益峰会，接受网络募捐操作方面的在线培训。赴河南省慈善总会，就网络慈善工作和99公益日活动组织方式进行学习交流，进一步理清了工作思路，认识了自身不足，明确了努力方向，为下半年做好网络募捐工作打下了良好的基础。

上半年，我们和各级慈善总会一道，奋发努力，开拓创新，各项工作均取得了明显的进步。在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，面对新形势、新任务，我们还存在一些困难和问题。主要是随着形势的发展变化，慈善资金募集难度逐步增大，募捐方法需要不断拓展，网络募捐工作需要进一步加大力度；慈善项目还要在专业运作上深入创新，特别是在全省联动项目上要完善机制，加强评估督查，确保取得实效；慈善宣传也要在现有基础上深化拓展，通过广泛传播慈善文化，营造更加浓厚的全民慈善氛围；慈善志愿者队伍建设还要加大推进力度；慈善组织建设需要不断加强和完善，进一步提升工作人员的大局意识、责任意识。对此，我们将采取有力措施，切实抓好整改。

二、2019年下半年工作安排

下半年，要坚持以党的十九大精神为指引，认真学习贯彻习近平总书记关于发展慈善事业、搞好精准扶贫的重要指示精神，围绕省委省政府中心工作，服务发展大局，认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹安排各项工作，突出重点，不断创新，持续发力，狠抓落实。力争在推进慈善精准扶贫、慈善网络建设、慈善资金募集、慈善文化宣传、慈善救助项目优化提升方面实现新的突破，以昂扬的奋斗精神和优异的工作成绩迎接新中国成立70周年。

下半年要重点做好以下几项工作：

（一）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

5月31日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上发表重要讲话，深刻阐述了开展主题教育的重大意义，明确了主题教育的目标和重点措施，为搞好主题教育提供了根本遵循。我们要积极响应中央和省委的号召，组织全体人员认真学习习近平总书记的重要讲话精神，深刻认识主题教育的重大意义，围绕中央“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持以问题为导向，把开展主题教育同推进扶贫济困、脱贫攻坚结合起来，同完成年度重点工作、推进江苏慈善高质量发展走在前列结合起来，提高政治站位，强化宗旨意识，着力提升慈善救助水平，更好地为困难群众解决实际问题。要切实加强对主题教育的领导，进一步落实主体责任，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效。

（二）强化慈善扶贫项目品牌建设

一是持续抓好年度重点项目实施。对照2019年慈善救助重点项目计划，按时间节点认真实施“大病保险”“光伏助残”“慈善安居”“瑞华助孤”“关爱贫困孤儿”“慈善春蕾班”“心悦晚霞”“慈善血透”等一系列重点品牌项目，组织策划2020年情暖江苏春节慰问活动，并对2018年“精准扶贫•慈善一日捐”资金使用情况进行跟踪检查。

二是积极推进长三角一市三省慈善精准扶贫联合行动。要树立长三角区域慈善救助一盘棋思维，按照长三角慈善扶贫联合行动计划的相关规划和要求，与上海市、浙江省、安徽省的相关慈善组织共同会商，确定扶贫重点区域和帮扶对象，研究具体落实措施，共同推进长三角慈善一体化发展。

三是组织全省慈善扶贫项目督查交流活动。拟于10月份左右，组织一次全省慈善重点项目经验交流和督查活动，交流督查活动要围绕全省推进脱贫攻坚战略的统一部署要求，突出精准扶贫重点难点，交流经验、研究探讨、现场观摩，互相学习，确保各个重点扶贫项目如期完成。同时，研究谋划2020年各类慈善精准扶贫重点项目。

（三）切实加大慈善募捐力度

一是积极做好2019年“慈善一日捐”活动筹备工作。围绕“聚合爱心力量，聚焦精准扶贫”主题，加强与省级机关工委、省民政厅、省扶贫办、省国资委等相关部门的沟通联系，认真策划活动方案，适时向省级机关、省属企事业单位、院校和驻宁部队发出一日捐活动通知和倡议。二是认真筹集2020年情暖江苏春节慰问活动资金。向有意向、有能力参与这一活动的爱心企业、个人发出倡议，引导更多的爱心企业和爱心个人积极参与。三是做好对换届捐赠尾款、部分冠名基金、协议认捐的接收工作。四是稳妥实施投资理财计划，实现保值增值目标。

（四）充分发挥网络慈善功效

一是认真组织参与99公益日活动。今年是我们首次组织江苏慈善系统参与99公益日活动，目前，这项工作正在有序推进。二是继续推进日常网络募捐工作。开展网络募捐日常合作，用有温度、有内涵的慈善故事感动人，用最真实、最迫切需要获得救助的个案吸引网络捐赠，不断扩大互联网+慈善的辐射力度。三是继续做好日常公众号和官方网站维护工作。

（五）努力构筑慈善文化高地

一是发挥主流媒体在宣传慈善、参与慈善中的重要作用。由于多种原因，上半年与三家主流媒体的签约时间较迟，在一定程度上影响了专版宣传的进度。下半年要抓紧落实，根据三家报刊的不同属性，联合各级慈善总会，搞好专版宣传，发表更多有新闻价值、体现江苏慈善水平特色的好文章。各地慈善总会要积极配合，及时提供好的新闻稿件。

二是开展慈善文化进校园活动。积极推动慈善教育基地建设，对重点示范基地建设情况进行评估，把慈善文化引入中小学德育教育体系，让青少年从小接受慈善教育。要联合教育部门制定相关实施意见，开展慈善文化教育试点。

三是加强对中华慈善日和先进典型的宣传。在9·5中华慈善日期间，要认真组织有关活动，大力宣传慈善先进典型。要从上半年评选出来的“慈善之星”中挖掘感人事迹，弘扬平民慈善精神，在全社会普及慈善文化理念，营造人人参与慈善的浓厚氛围。今年是中华慈善奖和江苏慈善奖评选的年份，各地要早做准备，积极做好先进典型申报工作。

四是提升慈善理论研究水平。慈善研究院建成后，要着手制定运行管理制度，确定工作目标和重点，强化责任意识，切实加强学术研讨。要充分发挥南大在社会科学方面的研究特长，结合经济社会发展和江苏公益慈善事业的实际，以民生保障和慈善扶贫救助实践中的热点、难点问题为重点，合理制定调研课题，争取推出更多的学术研究成果，为促进新时代慈善事业发展提供理论支撑。