2019年，省慈善总会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委省政府工作大局，弘扬慈善理念，聚力精准扶贫，广拓募捐渠道，助推长三角慈善一体化进程，在扶贫济困等多项民生领域开展了新实践、取得了新成果。2019年省慈善总会募集慈善款物1.22亿元，支出款物1.48亿元，受助人群超过100万人次。全省慈善系统募集慈善款物36.61亿元（包含国际药品捐助10.38亿元），救助支出28.88亿元。

2020年刚一开年，新型冠状病毒就突袭而来。疫情就是命令，防控就是责任。省慈善总会按照中央和省委省政府的部署要求，在民政厅、卫健委等部门的指导下，闻令而动，勇于担当，迅速开通募捐平台，依法有序做好捐赠工作，共募集款物1.35亿元，全部用于省内外疫情防控。在抗疫慈善捐赠工作中，我们始终坚持依法依规、捐赠自愿、统筹调控、快进快出、公开透明的原则，做到每一笔捐赠款物手续完备；每一份爱心善意及时传递；每一位工作人员带着责任和感情坚守岗位、忘我工作。在抗击疫情中，全省慈善组织密切配合、连续奋战、加班加点、无私奉献，全省慈善总会系统募集善款8.8亿元，物资折价1.4亿元，为疫情防控发挥了积极作用，贡献了慈善力量，用实际行动书写了慈善人的责任担当，彰显了新时代的慈善公益精神。

一、2019年工作开展情况

（一）聚焦脱贫攻坚，分类精准施策，加大重点慈善扶贫项目实施力度。

一是持续推进“慈善精准扶贫保险”项目。2018年首期保险赔付工作完成后，与省扶贫办紧密合作，通过保险机构精准核对承保人数和赔付金额，确保了2019年项目顺利实施。第二期赔付工作于去年底完成，救助困难群众1200余人，赔付资金1000余万元。慈善精准扶贫保险项目的成功实施，有效化解了贫困片区低收入家庭大病患者的后顾之忧，产生了良好的社会影响。

二是创新实施“光彩慈善安居工程”项目。联合省光彩事业促进会和苏北相关市、县慈善总会，共同出资2600万元，启动实施“光彩慈善安居工程”，帮助苏北重点贫困片区符合条件的低收入家庭改造危旧住房。省、市、县有关部门紧密合作，层层落实责任，苏北5市全部完成当年助居任务。

三是全面完成“光伏助残”慈善帮扶项目。与省农垦集团、省残疾人福利基金会共同出资9000余万元，帮助5000户贫困残疾人家庭建成光伏电站，为无劳动能力的贫困残疾人提供增收渠道，得到了省有关领导和社会各方的充分肯定。

四是有序开展“精准扶贫•慈善一日捐”活动。联合省委宣传部、省级机关工委、省民政厅等部门发出倡议，动员省级机关部门、在宁省属企事业单位、高等院校和驻宁部队的干部职工参与慈善扶贫一日捐活动。9月5日“中华慈善日”及“江苏慈善周”期间，省四套班子领导带头捐赠，省级机关等有关单位干部职工积极参与，奉献爱心。活动共收到捐赠资金1700多万元，所募善款全部用于省级机关各单位对口地区扶贫各类重点项目。

（二）着力优化调整，回应困难群众关切，实现传统品牌项目提档升级。

一是不断壮大“情暖江苏”项目救助实力。在省民政厅、省国资委等部门的支持下，激发更多省属企业和民营企业的捐赠热情，省级救助资金达到1000万元。带动全省各地整合配套资金2亿多元，全部用于春节特困群体的帮扶救助。

二是提升“护苗行动”项目救助实效。贫困家庭儿童大病救助政策调整后，各地民政、慈善狠抓落实，救助力度明显加大，救助对象更加精准，人均救助额同比上升64%，帮助更多患儿家庭解决了实际困难。

三是增强“心悦晚霞”项目志愿服务能力。认真开展“心悦晚霞”活动，组织志愿者参与为老服务。不断推进项目创新，推荐项目参加志愿服务大赛评选，获评第四届江苏优秀志愿服务项目。

四是持续推进慈善扶贫联动项目。继续与中华慈善总会开展项目合作。其中，慈善药品援助项目全省发放总价值10.38亿元， 94118人次的患者改善了治疗效果，减轻了经济负担；“微笑列车”项目为884名患者提供了269万元的资助。与省妇联、省儿基会联合开展“春蕾慈善班”项目，帮助中等职业技术学校的贫困学生就业。开展“关爱贫困孤儿”项目，资助1000名孤儿就学。联合瑞华慈善基金会继续实施“瑞华助孤”项目，资助贫困孤儿826名。联合省见义勇为基金会实施“省见义勇为人员困难家庭慈善帮扶”项目，共帮扶67户见义勇为模范人员困难家庭。

五是认真搞好冠名基金和定向捐赠服务。按照捐赠方意愿，做好“善源爱心基金”、“瑞德爱心基金”、“郑钢慈善基金”等冠名基金定向捐赠工作，签订捐赠协议，完善使用手续，依法依规使用专项资金。

（三）贯彻中央决策部署，成功举办江苏慈善论坛，助推长三角慈善一体化发展。

长三角一体化发展战略上升为国家战略，这是完善我国改革开放空间布局、打造发展强劲活跃增长极的重大战略举措。6月18日-19日，省民政厅、省慈善总会在南京成功举办了“2019长三角一体化发展 · 钟山慈善行动暨首届江苏慈善论坛”，为打赢脱贫攻坚战形成多方合力。

论坛彰显了党委政府对慈善事业的高度重视和大力支持。省委书记娄勤俭对论坛作出指示，要求全省各级慈善组织认真落实习近平总书记重要指示精神，全力融入长三角一体化发展国家战略，聚合区域慈善资源，发挥协同效应，为长三角地区如期全面建成小康社会、开启现代化建设新征程贡献慈善力量。省长吴政隆会见了到会的主要嘉宾和代表。中国慈善联合会、中华慈善总会、中国扶贫基金会、省四套班子有关领导以及一市三省民政、慈善总会负责人和专家学者等300余人参加论坛，这是省慈善总会建会以来举办的规模最大的一次论坛。

论坛体现了长三角一市三省慈善组织精诚合作、携手共赢的大局意识，迈出了长三角慈善一体化发展从理念提出到落实为具体行动的重要一步，得到了长三角地区兄弟省市的充分肯定和响应。

论坛突出了慈善组织在打赢脱贫攻坚战中的积极作用。蒋宏坤会长作了题为《不忘初心  牢记使命  勠力同心谱写长三角一体化发展慈善精准扶贫新篇章》的主旨演讲，获得到会领导、专家的一致好评。为加强宣传引领，扩大舆论影响，重点抓了四项举措：一是出版《江苏慈善》特刊，收录省、市慈善总会精准扶贫报告14篇。二是刊登专版，分别在《新华日报》《中国社会报》《慈善公益报》刊登了以慈善精准扶贫为内容的专版。三是拍摄《慈善精准扶贫的江苏实践》专题片。四是制作宣传展板，展示江苏各地慈善精准扶贫取得的成效。

论坛形成了两项重要的实践成果。一是一市三省慈善总会共同签署了“长三角一体化——慈善精准扶贫• 钟山联合行动计划”，为形成长三角地区慈善救助联动机制奠定了基础；二是成立了“南京大学江苏慈善研究院”，为江苏慈善事业的发展提供理论支撑。

（四）强化合作交流，汇聚更多社会力量，推动慈善救助多元参与格局发挥功效。

一是与扬子晚报共同推进“阳光助学行动”，通过媒体宣传、线上线下同时开通捐赠通道，募集助学资金，全年资助贫困学子367名，资助金额183.5万元；为临终前捐出百万善款的爱心人士林镜恺先生设立“镜恺月芳阳光助学基金”；为坚持助学十余载的93岁爱心老人郑蔚青女士管理专项助学资金。

二是与交通银行江苏分行联合实施党建扶贫项目。投入资金100万元，在沭阳县张圩乡陈圩村采用“支部+合作社+个体大户+贫困户”的模式，帮助困难群众就业；在泗洪县太平镇谢嘴村和曹庙乡盛圩村各投入50万元，建设党群服务中心，推动基层党建与精准扶贫深度融合。

三是积极筹划线上联动救助项目。充分利用互联网平台，开展网络募捐活动。与省广电总台合作开展“聚荔爱”慈善公益项目；与中国矿业大学、河海大学分别达成协议，开展网络募捐；与中国银行江苏分行合作，开启募捐通道，定期发布慈善项目，为公众提供方便快捷的慈善捐赠平台。

（五）提升文化宣传品质，发挥榜样示范作用，促进慈善宣传工作有序开展。

一是创建慈善文化研究实体。联合省委党校、省政府研究室、江苏省社会科学院、南京大学等院校，建立现代慈善研究机构，在慈善文化宣传和公益慈善实践等方面开展合作。

二是推进慈善之星评选活动。认真做好“慈善之星”评选工作，对慷慨捐赠的企业和爱心人士进行表彰，共评选出69家企业为“慈善之星”（爱心单位）、76名个人为“慈善之星”（爱心人士），在全省范围进行表彰。

三是扩大宣传辐射范围。继续办好《江苏慈善》杂志，重点围绕慈善精准扶贫、长三角慈善一体化发展、全省慈善公益重要事件开展宣传报道。进一步加强与新华日报、中国社会报、慈善公益报的合作，加强与长三角兄弟省市的宣传联动。

（六）精心组织策划，联动开展99公益日活动，全省网络募捐取得新的成效。

2019年，在腾讯公益的精心指导和各级慈善总会的支持参与下，99公益日网络募捐取得新的进展，活动期间全省公众参与人数达51万人次，共计募集善款1483万元。

一是组织网络培训。认真研究99公益日活动工作方案，召开专题会议，组织相关培训，提出工作要求，为搞好99公益日活动做好各项准备。

二是编制上线项目。突出扶贫重点难点，在项目设计上聚焦特殊困难人群，围绕助医、助学、助老、助残、助孤和助困六个救助领域，设立若干项目，在腾讯公益平台正式上线。

三是搞好企业配捐。协同各地慈善组织和捐赠企业密切合作，争取29家企业参与配捐，金额达到330万元。为鼓励各地慈善组织积极参与99公益日活动，按照全省联动、阳光操作、谁募谁用的原则，制定对接方案，及时核对筹款金额和配捐数据，并将公众筹款、腾讯配捐和工作经费全部拨付各市，严格按照规定推进项目执行。

初心益彰，善行弥笃。一年来，我们所取得的每一项成绩，都与省委省政府的关心重视分不开，与各机关部门、企事业单位的鼎力支持分不开，与各级慈善总会、社会各界爱心人士的赤诚相助分不开。在肯定去年取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，制约当前我省慈善事业高质量发展的问题仍然存在，主要是：专业人才队伍建设抓得不紧；慈善文化建设未能取得应有成效；慈善理念宣传不够深入；慈善创新能力需要进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，制定措施，加强整改，不断提高做好慈善工作的整体水平，努力实现慈善事业高质量发展。

二、2020年重点工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是脱贫攻坚的决胜之年。我们将按照中央和省委省政府的部署要求，全力以赴支持全省脱贫攻坚奔小康目标任务的顺利实现，重点做好五个方面工作。

（一）加大救助力度，慈善精准扶贫有新亮点。

全面完成精准扶贫大病保险项目。经过两年来的不懈努力，联合央企开展的精准扶贫三年行动已经取得显著成效，今年要在强化服务、精准识别、提高效率、完善机制上加大力度，做到及时发现、及时对接、及时赔付，让因病致贫困难群众得到及时有效救助，全面完成精准扶贫三年行动计划。

启动实施“帮特困、助急难，慈善再救助”项目。认真贯彻习近平总书记对脱贫攻坚战决胜年的明确要求和省委主要领导关于搞好慈善救助的批示精神，深入调研论证，针对政府救助政策未能覆盖到位的特困群体实际，联合各地建立再救助基金，精准识别救助对象，精准施策，主要帮助解决突发性、急难性、临时性生活困难，充分发挥慈善救助在民生保障中的补充职能，切实防范因病、因残、因灾等致贫返贫情况的发生。

积极探索帮扶机制。针对部分脱贫对象收入标准低，造血功能弱，遇到突发情况极易出现返贫的实际，选择部分贫困片区试行“防返贫保险”帮扶项目，配合民政、扶贫等部门落实好防返贫措施，为脱贫困难家庭筑起一道防返贫保障墙。

扎实推进“劳动者港湾”项目。与中国建设银行江苏分行合作，在全省范围有计划地推进“劳动者港湾”慈善爱心服务项目，为环卫工人、公安交警、快递小哥等劳动者群体提供休息场所，开展系列关爱活动。

提升传统项目救助能力。继续联合各地慈善总会开展“情暖江苏”扶贫帮困项目；抓好贫困家庭大病儿童救助政策宣传、巩固和扩大救助成效；持续推进慈善安居工程；完善“慈善春蕾班”办学机制和“圆梦大学”项目筹资方式；扩大“阳光助学”项目范围；创新留守儿童关爱活动形式；巩固“精准扶贫一日捐”活动成果，推进对口挂钩扶贫不断深化。

（二）顺应时代要求，网络募捐有新成效。

坚持全省上下联动，网上网下共同发力。2020年全省网络募捐金额要达到3000万元，力争5000万元，推进99公益日活动再上新台阶。

一是科学谋划。认真总结2019年网络募捐的经验，加强领导，对标找差，明确任务，制定对策，抓好推进，创新思路。二是深化合作。深化与有关方面的合作，加大全省联动力度，共同探讨网络募捐新方法，吸纳更多的公益组织参与活动。三是搞好培训。围绕规则解读、筹款方法以及慈善项目策划设计等内容，开展分片区培训，组织交流，互相学习，共同提高。四是加强网络建设。健全完善网络募捐平台，拓展网络募捐渠道。加强线上线下联动，充分发挥网络募捐的功能和优势。

（三）加强导向引领，慈善文化宣传有新举措。

一是解放思想，转变文风。宣传的重点向基层单位和凡人善举倾斜。要善于运用网络语言，用接地气、亲和力强的文字更好地讲述江苏慈善故事。二是加强合作，互融共通。要在继承的基础上有所创新，继续加强与主流媒体的合作，定期推介江苏慈善工作的亮点特色，加大宣传力度。要加强各级慈善总会之间的联系互动，利用国家和省级媒体的辐射作用帮助市、县慈善组织扩大影响力。加大与长三角慈善组织和媒体的联合宣传力度，扩大宣传效果。三是教化感召，立德树人。联合教育等有关部门加快推进校园慈善文化建设，在青少年中大力开展中华民族传统美德教育。组织编印《慈善读本》，向教育机构和有关方面发放。积极开展“寻找最美公益少年”活动，发挥典型示范带动作用。

（四）彰显江苏担当，长三角慈善一体化发展有新作为。

积极响应党中央、国务院关于推进长三角区域一体化发展的部署要求，充分发挥慈善组织优势，共同打造沪、苏、浙、皖地区慈善发展合作平台。重点探索创建长三角一体化慈善扶贫机制，共同募集善款1000万元，设立长三角慈善精准扶贫基金，针对皖北、苏北、浙西贫困革命老区以及上海个别困难群体的现状，有的放矢开展重点帮扶。

（五）强化内部管理，自身能力建设有新提升。

一是加强政治学习，提高政治站位。按照党委政府对社会组织管理的要求，认真抓好党的组织建设和思想建设，努力增强宗旨意识和责任意识，勇于担当时代赋予的历史使命，充分发挥党员的先锋模范作用。二是坚持依法行善，规范慈善行为。深入学习贯彻慈善法，严格遵守各项法规，细化工作流程，自觉接受社会监督，不断提高慈善组织的公信力。三是加强教育培训，提升队伍素质。适应时代发展要求，认真抓好慈善专业能力培训，不断提升慈善工作者的职业素养。四是狠抓制度建设，强化目标管理。建立健全各项管理制度，切实加强内部管理。完善考核激励机制，坚持以竞争方式选人、凭工作实绩用人。五是加强人才队伍建设，充分发挥人才作用。重点围绕慈善项目策划、慈善宣传和网络管理，引进和培养专业人才，提高慈善工作人员的整体素质，为做好新时期慈善工作提供保障。