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2018-08-14 10:37
来源:本站
一、上半年工作情况
2018年上半年,省慈善总会深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧扣时代脉搏,关注社会热点,推进落实慈善精准扶贫战略实施,科学布局救助领域,完善慈善服务网络体系,拓展慈善宣传领域,工作绩效得到有效提升。总会上半年募集慈善款物4.21亿元,救助支出4.34亿元。救助各类困难对象达5万人次。全省各级慈善总会累计募集慈善款物23.54亿元(含物资折价12.55亿元),支出救助资金20.7亿元(含物资折价13.18亿元)。全省历年累计募捐收入275.94亿元。街道、乡镇慈善分会1116个,村(居)慈善工作站11997个,分别占街道(乡镇)、村(居)总数的91%和65%,其中慈善分会的覆盖率首次突破了90%。近几年,面对复杂多变的经济社会环境,省慈善总会与各级慈善总会一道,积极应对挑战,以不忘初心、勇立潮头的责任担当,朝着江苏慈善事业现代化发展方向上奋力迈进。
上半年,我们主要开展了以下七项工作。
(一)慈善精准扶贫开创新局面。去年以来,我们遵照习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要指示精神,围绕慈善精准扶贫,采取有力措施,为国家和省委省政府深入实施脱贫致富奔小康工程,实现到2020年的精准扶贫既定目标提供慈善奉献。今年上半年,我们围绕这一重点工作,主要做了两件事:
一是正式实施慈善精准扶贫保险项目。年初,在驻苏央企首批扶贫捐赠资金陆续到账,并获得省扶贫办提供的最新统计数据后,我们即与中国人保财险江苏省分公司、中国人寿江苏省分公司签约,开始实施慈善精准扶贫保险项目,为苏北六大贫困片区13个县(区)、49个乡镇的23.96万建档立卡低收入人口中重病患者的高额医疗费自负部分提供理赔救助。两家保险公司立足自身优势,采用保险大数法则和精算技术,精心设计慈善扶贫保险方案,承诺项目实施三年期间,在不盈利的前提下,实行滚动赔付,所有保资除必要的工作经费外,全部用于大病救助。项目启动后,我们协同两家保险公司与重点片区的扶贫办、慈善总会等部门进行有效对接,建立主动理赔和协赔机制,加强基层保险理赔网点人员的培训,简化理赔流程,加快理赔进度,切实发挥好慈善+保险对特殊困难群体的精准救助和保险保障作用。
二是服从大局,对口援助西部。总会联合苏州市慈善总会、常熟市慈善总会和波司登集团共同出资1100万元,援建贵州省铜仁市思南县长坝中心小学。3月28日,思南县波司登长坝中心小学奠基仪式在思南县长坝镇举行,援建单位首笔资助款550万元已按时拨付到位。目前,援建项目进展顺利,主体工程将于8月完工,整个项目计划 2019年3月正式建成启用。
(二)儿童大病救助政策得到调整优化。由省财政厅、省民政厅和省慈善总会共同实施的护苗行动救助项目,自2010年正式实施以来,取得了显著的社会效益,救助了超过1.3万名(2.15万人次)贫困家庭的病患儿童,先后获得过两届中华慈善奖最具影响力慈善项目称号,成为知名品牌慈善项目。但随着国家医保政策的不断调整以及社会发展的变化,项目在救助面偏窄、救助资金拨付比例低等方面的短板也逐步显现,急需调整优化。为此,我们多次与省财政厅、省民政厅等部门磋商,今年研究项目的改革方案,终于取得实质性进展,多部门达成一致意见,对《贫困家庭儿童重大疾病慈善救助实施意见》作出重要修订。修订后的《意见》打破了病种的限制,救助政策调整为以治疗费用为标准,即以个人年度医疗费用自负金额超过2万元的贫困家庭患儿和孤儿为帮扶对象,给予相应的资金救助。上半年全省共有 1101名(1927人次)贫困家庭重大疾病患儿获得资金救助,省级儿童大病基金共支出救助金1446.93万元,与去年同期相比增长了257.43万元。政策调整所带来的积极效应已开始显现。
(三)慈善助残开辟了新领域。农村重度贫困残疾人由于大部分丧失劳动能力,是低收入人群中最为困难的特殊群体。为帮助他们脱贫,改善生活条件,总会决定与省残疾人联合会等部门联合实施分布式光伏扶贫。最近,已上升为省政府为民办实事项目,计划为符合条件的5000户贫困残疾人家庭,每户安装3kw分布式光伏发电设备。5月17日,在句容市举行的项目启动仪式上,我会承诺捐赠1000万元,分两年到位。预计于2019年底前全部安装并网发电,可以帮助残疾人家庭每年增加收入3000元左右。
(四)慈善药品援助项目实现新突破。一是赠药发放量继续增大。近几年年药品发放量均占全国总数的10%以上。今年上半年,全省13个发药点为54459人次患者发放了总价值达12.55亿元的药品,与去年同期相比增长了2.06亿元。其中,由省慈善总会直接负责的南京发药工作,共服务患者16178人次,发放药品价值3.97亿元。二是发药点实现新突破。5月在常熟市第一人民医院成立的发药点,在全国县级城市首开先河。三是赠药来源实现新拓展。在中华慈善总会的关心支持下,国内制药企业捐赠的“槐耳颗粒药品援助项目”在江苏正式启动,这是国内企业,也是重要处方药首次进入慈善赠药领域。中华慈善总会秘书长边志伟对江苏慈善赠药发放工作给予了充分肯定,对槐耳颗粒药品捐赠项目寄予了很大期望。他指出,江苏是全国药品援助项目的排头兵,发放规模最大,药品种类最多,管理最好,经验最丰富。他希望槐耳颗粒药品援助项目能够形成江苏经验,并向全国推广。
(五)慈善冠名基金继续巩固发展。慈善冠名基金是扩大慈善资金来源、做大做强慈善事业的重要抓手,也是通过慈善组织提供专业服务,实现公益目标的重要途径。上半年慈善冠名基金保持了良性发展势头,目前在总会运作的冠名基金有38个,基金存量规模达到6256万元。以“瑞华助孤”项目为例, 9年来,江苏瑞华投资有限公司已累计出资1905万元,与总会联手救助了省内10个县(市、区)的贫困孤儿共计2326名。今年六一儿童节期间,瑞华公司与总会联合举行了“2018六一爱心见面会”,为睢宁县、淮安市淮阴区的部分孤儿送去了节日礼物。
(六)慈善组织网络体系建设加快推进。党的十九大报告对加强社会治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移以及发挥社会组织作用等提出了明确要求。不断丰富完善慈善组织网络体系是实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的重要手段之一。经过近年来的不懈努力,我省基层慈善网络服务体系逐步得到健全完善,基层慈善组织的覆盖率逐年攀升,一大批市、县(市、区)慈善网络日益健全,募捐收入不断增加,工作机制逐步完善,慈善活动丰富多彩。为总结交流各地成功经验,支持和促进各地加快发展和健全基层慈善组织,上半年总会选择在宝应县和东台市分别召开了苏中和苏北地区基层慈善组织建设经验交流会,共同研究探讨基层慈善组织建设推进工作,引导各地进一步统一思想认识,增强工作的责任感和主动性,明确下一步完善健全慈善服务网络体系的目标、任务和措施。
(七)慈善宣传阵地日益壮大。上半年重点抓了四件事:一是建立全新的慈善网络平台。4月江苏慈善网络平台正式上线,“互联网+慈善”生态体系建设迈出重要一步。网络平台包括全新升级改版的官方网站和江苏慈善微信两部分,公众可以通过手机及时了解全省慈善信息,参与慈善活动,资助困难群众。二是开展慈善业务培训。总会邀请省人大法律专家和陕西省慈善协会负责网络宣传的同志来苏讲课,与全省慈善工作者共同围绕学习贯彻慈善法规和互联网+慈善两大主题开展理论研讨。三是加强阵地宣传。继续开展新华日报专版宣传,为驻苏央企参与慈善精准扶贫项目等活动提供舆论导向和激励。改版后的《江苏慈善》杂志运行良好,引入新闻媒体专业团队进行包装策划,办刊形式和内容均得到优化提升。四是借力主流媒体,提升宣传能力和效果。上半年总会与省广播电视集团综艺频道签订“聚荔爱”公益项目合作框架协议,以推进慈善精准扶贫为重点,创立“聚荔爱公益基金”、“《缘定今生》特殊主人公帮扶项目”、“聚荔爱系列公益慈善活动”三个平台。这必将为今后的慈善宣传带来新的人力和智力支撑。
二、下半年工作安排
总会深知,成绩属于历史,未来离不开创新和拼搏。下半年我们将继续坚定信心,鼓足干劲,不忘初心,保持定力,坚持稳中求进,确保全年目标任务的顺利完成。
(一)抓住慈善精准扶贫主线,保质保量完成今年救助工作任务。
一是高标准做好慈善精准扶贫首年保险赔付救助工作。继续配合、督促承保公司加大项目的宣传力度,确保精准扶贫政策措施进村入户,让所有符合条件的患者都能知晓项目的政策、措施并及时申报;配合、督促承保公司充分利用好医保结算平台和民政医疗救助平台,主动发现产生高额医疗费用的被保险人,及时进行理赔;配合、督促承保公司切实做到主动理赔和网点受理同步进行。三季度要会同联合主办部门对这项工作进行一次深入督查,以确保高标准完成好今年的慈善精准扶贫任务。
二是全面落实“护苗行动”新政。“护苗行动”已实施多年,在缓解患者家庭的经济负担方面发挥了很大的作用。最近,总会会同省民政厅,在充分协商和征求各地意见的基础上,对有关政策作了调整完善。两家定于近期召开全省视频会议,宣讲政策调整的意义、内容和运作制度、办法,帮助各地尽快熟悉政策,把握契机,将政策提供的新空间、新优惠转化为符合条件的受助对象家庭的新实惠。总会希望今年的资助金额能突破3000万元,这需要各地的积极配合和辛勤努力。
三是继续有序完成各类慈善救助项目。下半年将继续加强与中华慈善总会、省民政厅、团省委、省残联、省儿基会及有关冠名基金的通力合作,着力推进公益创投,发挥联合慈善功能,做大、做强、做优慈善救助项目。按照时序进度,实施好“圆梦大学”、“慈善春蕾班”、“超市助学”、“慈善血透”、“心悦晚霞”、“情暖江苏”等慈善项目。探索建立健全项目评估、跟踪、反馈等一系列监管机制,促进提高慈善项目专业化、规范化、效率化水平。
(二)开展机关“慈善一日捐”,扩大慈善资源。
“慈善一日捐”是一项具有中国特色的传统公益活动,不仅可以激发社会各界,尤其是党员、领导干部的参与热情,广泛凝聚社会爱心,而且,有利于持续扩大慈善资金来源,提升慈善救助能力。自2008年四川汶川地震开展大规模赈灾募捐活动之后,省直机关、驻宁省部署企事业单位、高等院校、部队“慈善一日捐”活动未再进行,今年向省委省政府作了专题请示报告后,得到高度重视,主要领导和分管领导均作出重要批示,明确要求在广泛宣传、坚持自愿、领导带头的原则下,扎实搞好慈善扶贫捐赠活动,具体由省级机关工委、省民政厅和总会联合组织实施。下一步,总会将会同有关部门召开动员部署会,发布募捐倡议书,积极做好组织发动工作。在第三个中华慈善日期间,省四套班子领导出席捐赠仪式带头捐赠,面上捐赠活动由有关职能部门配合组织开展捐赠活动。
(三)创新慈善宣传,弘扬慈善文化。
一是要深化与新闻媒体的合作。报刊、广播、电视等媒体和互联网拥有阵地和人才两大优势,他们不仅有强大的宣传报道和讲故事的阵地和力量,而且有明显的创意策划和组织活动的人才和活力。总会这两年在会长亲自带领下,与新华日报、广电总台进行了沟通协商,得到了他们的大力支持和配合。下一步要研究落实深化合作的各项举措,切实提升宣传水平和效果。
二是要优化总会宣传阵地和平台建设。继续办好《江苏慈善》杂志,更好地宣传慈善文化,传播全民慈善理念,推广各地的成功经验和做法。最近有的地方慈善组织来总会,希望多发几份《江苏慈善》给他们。其实,总会杂志发行早已明确扩大到了慈善分会、慈善工作站。请各地检查一下,发行渠道是否畅通到最基层,有新增需求的,可以统计上报,总会将及时调整和增加发行量。继续加强慈善网站和微信平台建设,以“互联网+慈善”为宣传引领,努力提高慈善故事的策划和传播能力,发挥好信息公开和在线捐赠两大功能。
三是精心策划和组织好第三个“中华慈善日”活动。不少地方前两个“中华慈善日”活动开展得有声有色,成效显著,很值得总会学习借鉴。我们将与省民政厅积极沟通,共同策划和组织好今年的慈善日活动,宣传慈善法规,传播全民慈善理念,重启“慈善一日捐”。
(四)推进地方慈善组织体系建设,壮大基层慈善力量。
一是要进一步坚定信心和决心。这几年在镇江市召开了全省基层慈善组织建设现场经验交流会,在宝应县和东台市分别召开了苏中、苏北片区经验交流会,总体上基层慈善组织发展态势良好。
二是要进一步提高对基层慈善组织建设重要性、必要性的认识。我们发现,各地在基层慈善组织建设上的差距,很大程度上源自于所在地慈善总会领导认识上的差异。认识决定行动,行动决定工作效率,认识是第一要素。发展基层慈善组织的重要意义在于吸引广大民众参与,营造全民慈善氛围;集聚民众爱心,增强基层慈善能力;实现面对面互助,促进社会文明友善。请各市从实际出发,研究落实下一步工作目标和重点,已建的要从完善和提高上下功夫,尚未建立的要在加大推进力度上下功夫。
三是进一步挖掘基层慈善资源。一些地方挖掘商会、乡贤资源,把走出去的乡民请回来助一臂之力,效果很好。这部分人群有爱乡情怀,也有面子意识,只要工作做得好,就能成为基层重要的慈善资源。缺乏这种资源的经济相对薄弱的地方,采取一事一议也是可取之道。一家有难,众人相助,有钱出钱,有力出力,效果同样好。事在人为,基层慈善组织只要把这份责任担当起来,同样可以发挥作用,赢得乡邻声誉,打开工作局面。我们将及时总结、推广各地在这方面的成功经验和做法,使之成为全省的共同行动,为基层慈善组织健康发展添砖加瓦。
(五)加强自身建设,强化责任担当。
一是要加强制度规范和机制创新。健全各类规章制度,完善信息公开机制,自觉接受监事会、政府和社会监督,打造透明、规范、专业的慈善组织,提升社会公信力和影响力。
二是要加强对从业人员的教育培训。大力推进队伍培育和作风建设,增强从业人员的政治素养、业务能力和责任意识,进一步完善奖惩激励机制,加强目标责任考核,做到人尽其才、人尽其用。
三是要加强联系协作。总会将继续密切与各级慈善总会的联系和合作,为大家提供力所能及的服务,共同推进江苏慈善事业的创新和发展。