一、2018年工作情况

2018年是充满机遇和挑战的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，省慈善总会紧紧围绕党委、政府中心工作，发挥自身优势，服务发展大局，全省慈善事业健康有序发展，慈善精准扶贫行动有效推进，慈善救助体系逐步完善，慈善文化宣传不断加强，慈善资金募集和慈善帮扶取得新的成效，江苏在全国慈善领域第一方阵的位置得到进一步巩固。回顾过去一年，省慈善总会共募捐筹集善款1.3亿元，争取中华慈善总会药品援助折价7.7亿元，救助各类困难对象达110万人次。全省各级慈善总会累计募捐筹集善款47.13亿元（含物资折价24.82亿元），支出救助款物40.06亿元（含物资折价24.82亿元）。全省历年累计募捐筹集善款294.87亿元。去年底，在全国慈善领域的两项重要评选活动中，我省均取得好成绩。一是据第五届“中国城市公益慈善指数”的排序，江苏省共有31个城市进入百强榜，其中13个设区市全部上榜，苏州、南京、无锡继续位列前十名。二是在中国公益研究院发布的2018省级慈善政策创新指数评估中，我省位列第一。

2018年，省慈善总会重点抓了以下几方面的工作。

（一）聚焦脱贫攻坚，慈善精准扶贫顺利推进。过去的一年，在省委、省政府的关心重视和省级机关有关部门、爱心企业和社会各界的支持配合下，精心组织、全面落实精准扶贫各项举措，探索出了慈善精准扶贫新路径。

一是加快推进慈善精准扶贫保险项目。与中国人保财险江苏省分公司、中国人寿江苏省分公司合作开展扶贫公益保险项目，致力于缓解贫困片区中因病致贫特困群体的医疗支出负担。在项目实施过程中，主动对接民政、人社、卫计、扶贫办等部门，形成了基本医保、大病保险、民政救助与慈善救助的有机衔接。加强与各地慈善总会和医保部门的协作，建立主动理赔机制，简化申请流程和手续，精准测算低收入人口的自费医疗费用。两家保险公司派出专业人员进驻有关医院，逐一了解建档立卡人员的就医信息，做到应保必保。组织基层有关人员，进村入户发放宣传手册，进行政策宣讲，让每一位低收入群众都能了解项目的运作流程，及时获得救助。去年下半年，省慈善总会和民政、扶贫、保险等部门联合赴苏北六大贫困片区开展项目检查，深入困难群众家庭听取意见，了解善款落实情况。截至目前，这一项目已为近24万名建档立卡低收入人口支付保费1198.2万元，并有1000多名大病患者获得理赔款1031万元，赔付率达到86%。

二是启动光伏助残项目。省慈善总会与省残联、省电力、省农垦集团等单位会商启动光伏助残项目，省慈善总会计划出资500万元。选择苏北6个省扶贫重点片区的5000户建档立卡残疾人家庭进行帮扶，为每户安装3KW分布式光伏发电设备，预计受助家庭年增收入近3000元。

三是支援西部贫困地区教育扶贫。联合苏州市慈善总会、常熟市慈善总会和波司登集团共同出资1100万元，帮助贵州省铜仁市思南县贫困山区建设一所中心小学。

（二）扩大善款来源，“慈善一日捐”活动成果显著。为发挥省级机关的示范效应，动员社会各方面力量参与精准扶贫，经请示省委、省政府同意，联合省级机关工委、省民政厅、省委宣传部、省教育厅、省卫计委、省国资委、省金融办、省工商联、省军区政治工作局等单位，以“人人参与慈善扶贫，携手共创幸福江苏”为主题，共同开展“精准扶贫•慈善一日捐”活动，得到了省级机关部门、在宁省属企事业单位、在宁部省属院校、驻宁部队等方面的积极响应。省领导高度重视，专门作出批示，省四套班子主要领导率先垂范，带头捐赠。省级机关各部门、各单位干部职工慷慨解囊，用实际行动支持慈善公益事业。活动期间，感人事例不断涌现。一位107岁高龄的老红军，得知“慈善一日捐”消息后，立即委托家人向慈善总会捐赠了2万元善款，充分表达了老一辈革命家的为民情怀。募捐活动结束后，省慈善总会和有关部门及时会商，将募集善款1969.35万元全部用于各单位省定对口扶贫点的扶贫救助项目，重点救助贫困片区建档立卡低收入困难家庭。春节前，省慈善总会向各捐款单位发了感谢信。

（三）强化合作交流，重点救助项目取得新的进展。“情暖江苏”、“护苗行动”、“慈善血透”是省慈善总会联合各设区市慈善总会共同开展的重点救助项目，经过多年的运作和优化，形成了较为成熟的运行管理机制，得到了社会各界和困难群体的广泛好评，并在2018年又取得了新的成果。

一是“情暖江苏”省级救助资金实现翻番。在省民政厅、省国资委的大力支持下，积极筹备2019年“情暖江苏”春节慰问活动，除福彩公益金和福彩大奖得主捐赠的303万元外，中江集团有限公司、江苏汇鸿国际集团股份有限公司、江苏省国际信托有限责任公司、通鼎集团有限公司、亨通集团有限公司、江苏银行股份有限公司、中脉健康产业集团有限公司、东部机场集团有限公司7家省属或民营企业共捐赠款物700万元，善款募集总额达1000万元，创该项目实施以来新高。

二是“护苗行动”政策得到优化调整。为进一步推进儿童大病救助项目高效实施，省慈善总会协同民政厅等部门深入开展调研论证，共同修订实施细则，对患儿的救助条件、程序等作出调整。为配合新政实施，召开了视频培训会议，宣传解读政策，推动面上工作有序展开。2018年，全省共有3101人次贫困家庭重大疾病患儿获得资金救助，省级儿童大病救助金共支出2638.75万元。与上年度同期相比，省级救助资金增长了24%。

三是“慈善血透”救助效果稳步提升。2018年，继续出资120万元，分别资助南京市、盐城市、泰州市、宿迁市的有关医疗机构用于添置血液透析机，减免贫困尿毒症患者日常治疗费用。全年开展免费血液透析7万多人次，减免费用281万元，缓解了贫困尿毒症患者的看病难、看病贵问题。

四是药品援助项目再创新高。积极争取中华慈善总会药品援助项目，全年共服务患者10万多人次，发放药品总价值达24.65亿元。服务网络进一步向基层延伸，全国首个县级发药点在常熟市第一人民医院设立。启动了“槐耳颗粒药品援助”项目。积极配合实施“微笑列车”项目，全年共有460名唇腭裂患者得到免费医治，资助金额136万元。

五是加强与省内公益组织、医疗机构的横向合作。与团省委联合实施“2018圆梦行动”项目，重点资助苏北六大片区应届贫困高中毕业生步入大学殿堂，投入资金100万元；与省妇联、省儿基会联合开展“2018年度春蕾慈善工程”，帮助中等职业技术学校的贫困学生就业。开展关爱贫困孤儿项目，资助1000名孤儿，合计投入资金200万元；与省人民医院联合开展第四届“仁医行动  中美联合儿童慈善手术”，资助42名孤残患病儿童接受体检、诊疗和手术，投入资金19.92万元。

（四）传播慈善文化，慈善宣传成效明显提升。慈善宣传工作注重创新拓展，多点发力，不断扩大覆盖面，开辟新空间。

一是适应时代发展要求，建立慈善网络平台。去年上半年，江苏慈善网络平台正式启动，全新官方网站上线运行，增设“江苏慈善”微信服务号，突出网络募捐功能。组建网络信息中心，加大网络宣传力度。制定慈善网络平台运行管理办法，建立内部审核机制，明确慈善信息发布程序。与团省委合作，积极参与腾讯“9·9公益日”活动。全年网络募集善款达240万元。

二是联合主流媒体，增强慈善宣传效果。与《新华日报》、省广电总台开展合作，为慈善精准扶贫、儿童大病救助、情暖江苏等活动提供舆论支持。在省广电总台建立 “聚荔爱公益基金”、开展“聚荔爱系列公益慈善活动”，实现了个案救助与电视媒体和网络平台的有效对接。

三是努力办好慈善刊物，扩大发行范围。与省有关媒体合作，加强编审力量，提升慈善稿件的原创能力，深入报道慈善工作和典型事迹，为《江苏慈善》杂志带来了新的面貌和更好的宣传效果。

四是理论联系实际，搞好慈善业务培训。邀请省人大法律专家和网络宣传专业人员举办讲座，围绕学习贯彻慈善法规和互联网+慈善两大主题开展理论研讨。

五是激励慈善行为，开展评比表彰活动。评选表彰了一批为江苏慈善事业作出突出贡献的爱心企业、爱心人士。

六是增进跨省合作，推动长三角慈善一体化进程。先后出席了上海慈善论坛和第五届“西湖论善”，与上海、浙江、安徽慈善总会共同签署了慈善合作机制备忘录，共同致力于推动长三角慈善公益合作机制的建立。

（五）加强业务指导，基层慈善网络逐步健全。大力倡导慈善组织进社区、进乡村，推进基层慈善工作深入开展。分别在宝应县、东台市召开了苏中和苏北地区基层慈善组织建设经验交流会，明确健全慈善服务网络体系的目标、任务。截至2018年，全省街道、乡镇建有慈善组织1161家，村（居）建有慈善工作站12145家，其中，镇江、扬州和南通已实现了基层慈善组织全覆盖。

（六）夯实党建基础，党建工作不断加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以“党建质量提升工程”为抓手，认真落实“三会一课”等组织生活制度。以精准扶贫、慈善救助为重点，坚持把党建工作融入到慈善工作的各个方面。积极开展党员进社区、进企业活动，对社区贫困儿童、孤寡老人和低保家庭进行慈善帮扶，让群众切实感受到党的温暖和社会的关爱。

2018年，省慈善总会遵循慈善宗旨，加大精准扶贫力度，开展各项慈善活动，主动接受社会监督，努力打造阳光透明的现代慈善组织，充分发挥了慈善事业在完善社会救助体系中的功能作用。与此同时，我们也清醒地认识到，总会在慈善理论研究、募捐方式和途径、救助项目策划、专业人才队伍建设等方面还存在一些薄弱环节，需要在今后的工作中不断加以改进和完善。

二、2019年工作安排

2019年是搞好脱贫攻坚、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好慈善工作意义重大。我们要坚持以党的十九大精神为指引，确立以人民为中心的发展理念，认真贯彻为党政分忧、为群众解难的工作方针，努力搞好以慈善扶贫济困为重点的各项工作，推动江苏慈善事业迈上新台阶、取得新成绩。

（一）以优化慈善救助项目为重点，在推进慈善精准扶贫上有新作为。要继续按照省委、省政府关于推进脱贫致富奔小康工程的部署要求，落实精准扶贫、精准脱贫措施，加大对集中连片困难地区的帮扶力度，高度关注因病因残致贫返贫问题。继续抓好慈善精准扶贫大病保险救助项目的实施，要把规范管理、提升服务的理念贯穿到项目运作的全过程，确保项目资金的精准透明使用。与相关部门紧密配合，切实加强对“精准扶贫·慈善一日捐”资金拨付的管理和监督检查。要加快推进残疾人光伏扶贫项目，确保落实到位。为进一步创新优化扶贫救助项目，开辟慈善精准扶贫新领域，今年将与省光彩事业促进会共同出资2000万元，推出“光彩慈善安居工程”项目，分2年帮助苏北六大片区低保特困家庭进行危房改造，切实解决特困家庭的生活难题。

（二）以推动慈善互联网建设为载体，在网络募捐和管理创新上有新作为。慈善资金募集是发展慈善事业的前提和基础。面对新的形势和任务，慈善组织要不断创新方法，特别要主动顺应互联网经济新趋势。今年的募捐和资金管理要注意突出以下几个重点：一是推进网络众筹，引进互联网专业人才，多措并举，激发“互联网+慈善”活力，争取实现募集资金规模的新突破。二是积极争取政府、部门支持，吸引福彩公益金等多方面资金投入。三是坚持开展“慈善一日捐”活动，发挥机关、企事业单位党员干部职工的带动作用，努力推进全民慈善格局的形成。四是继续做好冠名基金募集工作。五是实施稳健理财计划，防范财务风险，确保慈善资金的保值增值。

（三）以促进长三角慈善一体化发展为抓手，在实现区域共同发展上有新作为。要充分把握长三角一体化发展上升为国家战略这一重大历史机遇，加强与沪浙皖三地慈善组织的交流合作，发挥各自优势，打造更加包容、开放的大慈善格局。重点抓好三项工作。

一是办好长三角慈善论坛。联合省民政厅、南京大学、深圳公益学院等单位，举办“长三角一体化慈善精准扶贫实践  钟山行动暨首届江苏慈善论坛”，邀请上海市、浙江省、安徽省民政和慈善组织、爱心企业以及研究机构的专家，共商长三角慈善一体化发展战略，探索现代慈善实现路径，研究制定长三角地区慈善精准扶贫行动方案，形成代表江苏慈善事业发展水平和特点的“钟山行动”，实现三省一市慈善组织在慈善文化、信息和救助项目等领域的全面对接共享。

二是成立江苏省现代慈善文化研究院。与南京大学、省社科院、南京艺术学院等省内知名高校、科研院所联合创建江苏现代慈善文化研究院。每年形成若干慈善研究成果，提升理论研究向工作实践转化的强大动能。

三是搞好“慈善之星”评选表彰。根据中华慈善总会和长三角“慈善之星”评选活动的有关要求，今年初在全省范围内开展了“慈善之星”评选工作，共有69家爱心企业和76名爱心人士获得“慈善之星”荣誉称号。下一步，还将选出部分先进典型参加长三角地区“慈善之星”的宣传表彰活动。

（四）以慈善文化宣传为引领，在构建大众慈善新格局上有新作为。加强慈善宣传工作是促进慈善事业发展的重要环节，必须适应时代要求，坚持与时俱进，努力发挥阵地优势和平台优势，广泛开展慈善文化普及工作。

一是借力主流媒体深化宣传。充分发挥媒体的传播功能，扩大慈善影响力，做到“省内媒体有影响、全国媒体有声音、自创媒体有高度”。在继续加强与《新华日报》、省广电总台紧密合作，充分发挥主流媒体传导效应的同时，注重与国家级慈善类媒体的沟通交流，在《慈善公益报》开设“江苏慈善之窗”，展示江苏慈善的实践与风采。办好《江苏慈善》杂志，融入更多的时代元素。

二是通过网络媒体扩大宣传。要跟上网络发展步伐，学习掌握网络语言体系，发掘真实感人的慈善故事，兼顾面上宣传和点上聚焦，侧重于发掘身边的平民善举和基层慈善典型，使慈善宣传更接地气。

三是推动慈善文化走进校园。培育慈善行为，需要从孩子抓起，特别是抓好人生启蒙阶段的教育。今年，将联合镇江市、扬中市慈善总会共同建设校园慈善文化教育基地，帮助中小学校推广慈善理念，表彰凡人善举。同时，做好慈善文化宣传进社区、进企业、进机关工作，营造浓厚的慈善氛围，开创大众慈善新格局。

（五）以深化慈善法学习贯彻为导向，在依法行善、强化管理上有新作为。要进一步抓好慈善法的学习宣传，推进《慈善法》的贯彻落实，努力提升依法行善的能力水平。切实抓好慈善组织的政治思想建设，搞好内部管理，强化严格自律，提升员工素质，增强慈善组织的公信力，保证慈善事业始终沿着正确的方向发展。