“这么多年，要不是慈善部门的救助，我这个家早就撑不下去了。”1月12日，海安市滨海新区老坝港社区肢体二级残、肿瘤患者顾阿姨的“一折通”上多了一笔5000元慈善救助金，她特别高兴。

在海安，一个个扎根于乡村的“慈善小站”，如星星之火，形成普惠全民的燎原之势。2025年12月26日，第七届“江苏慈善奖”表彰大会在南京举行。海安市“小站大爱”慈善项目上榜“最具影响力慈善项目”。这份荣誉背后，是240个村居慈善工作站用12年时间，交出了累计募集善款1.6亿元，年救助额达1500万元的慈善答卷。

从一村试点到全域覆盖

2025年，李堡镇李灶村新增慈善基金10.9万元，全村慈善总基金由此达到124.7万元。

李灶是海安第一个成立慈善工作站的村。2014年，海安市慈善基金会组织人员深入农村一线开展调研，在与村民的面对面交流中，认识到慈善工作的关键在基层，帮扶的重点应该放在农村。

回应群众期盼，海安市慈善总会选定李灶村作为村级慈善工作试点。当《致全体村民的一封信》发出后，李灶村党员干部带头捐款示范，驻村睿睿防水、广益机电等企业慷慨解囊助力，村民代表积极响应号召，“人人向善、户户捐款”的慈善热潮在村庄迅速涌动。短短10天时间，全村便募集善款41万元，村民参与率达到100%。

一村试水的成功，为全域推广开了好头。2015年，海安市委、市政府将“发展全民慈善事业，推进村居慈善工作站建设”列入年度15件民生实事工程，专门下发文件部署推进。一套“一级法人、二级管理、三级运作”的慈善工作体系迅速构建，以市慈善基金会为法人主体，区镇（街道）设立慈善分会，村（居）组建慈善工作站，形成分级管理、上下联动、规范运作的工作格局。

“村级募集的慈善款由市慈善基金会统一保管、专户储存，全程坚持集体讨论、集中公示，通过银行无现金结算发放，确保每一分善款都用在刀刃上、暖到心坎里。”李灶村党总支部书记、慈善工作站站长赵波介绍，这已经成为全市每个慈善工作站的共识。

“雅周镇许家庄村今年春节前准备拿出近10万元对148个家庭进行帮扶。”村党总支书记陈华说。2015年，该村慈善工作站成立之初，募集的基金只有几万元，随着村里雅欣谷物农地股份合作社成立等因素，村民收入不断提高，捐助也积极起来，每年达12万元，至2025年底，村里善款存量已达76万元。17组村民陈大勇，前几年因妻子患病致贫，在村慈善工作站帮助下，生活有了极大改善。他知恩图报，去年还主动向村慈善工作站捐款1000元。

截至2022年，海安市240个村（居）实现慈善工作站全覆盖，昔日李灶村的“慈善微光”，如今已汇聚成照亮全域的“爱心星河”。

如何让工作站成为持续活跃的“爱心泵站”？初期，海安依靠政府引导培育，经过多年的工作积累，海安靠机制保障与内生文化驱动，助推慈善事业发展。

规范，是生命线。海安为村居慈善工作站设定了“有组织、有制度、有工作人员、有办公场所、有基金、有档案管理”的“六有”标准。明确村党组织书记兼任站长，将慈善工作深度融入基层党建与治理架构。一系列制度接连出台：《资金募集使用管理办法》确保善款全市统一管理、专户存储；《实施慈善救助的指导意见》规范救助流程；《规范慈善档案的意见》让每一笔善款往来有迹可循。

村居慈善工作站的规范与透明奠定了信任基础，村民对慈善的态度也逐渐从“要我做”转变为“我要做”。在海安高新区潭港村人人说慈善，家家议慈善的场面随处可见。村慈善工作站经常利用村里的百姓文化大舞台，邀请海安市慈善艺术团来村演出，把身边慈善典型搬上舞台。在2024年4月的演出活动暨慈善募捐动员会上，6名村干部每人捐赠400元，21个村民小组网格员每人捐赠200元，参会的村民也纷纷捐款。这年，全体村民捐赠善款9.5万元，参与率达99%。辖区内铁锚玻璃、弘盛新材料等企业纷纷捐赠。村里一些在外地工作的村民通过网络奉献爱心。截至2024年底，谭港村慈善基金存量207万元，开展“助医、助学、助困、助残、助老”活动累计惠及1200多人次，为海安全市第一。

监督，是公信力的基石。“村里成立由村民代表推选的监督评价小组，对善款‘募、管、用’实行全过程监督。”谭港村党总支书记、慈善工作站站长夏彬说，工作站的运转情况每年都在党群服务中心醒目位置公示，并向村（居）民代表大会报告工作并接受评议。

据了解，海安市慈善基金会不仅接受审计部门延伸审计，还引入第三方机构独立审计。多年来，持续保持“零违纪”纪录，让透明成为慈善最好的“代言”。

2025年8月，一项充满温度的创新在海安全域推开。各社区慈善基金统一更名为“友邻互助慈善基金”，并设置专属的腾讯公益募捐二维码。“这不仅仅是更名，更是理念的升华。”海安市慈善基金会负责人张忠宏表示，“它强调了邻里互助的本源，而数字化工具则让随手公益、时时关爱成为可能，进一步激发了社区居民的主人翁意识。”

募集是源头，救助是归宿。海安社区慈善的核心追求，是让每一份爱心都不被辜负，精准滴灌到最需要的土壤。

募捐讲策略，更讲持续。海安探索出“三个结合”的募捐之道：将“5·12海安慈善日”“慈善一日捐”等“一次性募捐”与常态化的“经常性募捐”相结合；将春节、清明等节点“集中组织募捐”与针对季节性需求的“个性化募捐”相结合；将面向属地企业、在外能人等重点对象的“劝募”与面向广大公众的“广泛募捐”相结合。

长期在扬州从事建筑安装工作的申承山连续8年在网络平台向家乡角斜镇五虎村慈善工作站捐款5000元。“有时仅凭在家的村民捐款毕竟来源有限，在端午、重阳节，我们发动在外能人在网上捐款，从而增加慈善基金的总盘子。”五虎村党总支书记蔡小勤介绍，这既保证了基金的“活水”不断，也营造了“全民慈善、大众慈善”的浓厚氛围。

救助有温度，更有尺度。李堡镇的小徐同学，早年家庭变故，与爷爷相依为命，在村慈善工作站持续多年的关心资助下，他奋发图强，2021年考入华南理工大学，2025年又成功考取北京大学研究生。“慈善救助改变的不仅是一时的困境，更点亮了一个家庭的希望和未来。”海安市慈善总会工作人员感慨。

海安制定并不断完善《社区慈善救助办法》，核心是“三个一”：坚持“公平、公正、公开”一个原则，善款发放确保阳光透明；把握“当年救助额不低于该社区上年善款收入70%”一个标准，倒逼善款高效使用，2025年达78.5%；突出“因病致贫家庭”一个重点，同时兼顾助残、助老、助孤等困难实际。