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2024-04-23 18:00
来源:本站
4月22日上午,省慈善总会会长李小敏同志主持召开第5次会长办公会议,集中学习新修改的慈善法,交流认识体会,研究初步学习贯彻意见。
会议认为,这次集中学习很有必要,9位同志的交流发言站位比较高,把握比较准,依法做好慈善工作的意识比较强,结合分管工作和部门职责提出的贯彻意见比较实在,达到了相互启发、相互促进的目的。下一步,要在深化学习、抓好落实上持续下功夫。
会议指出,此次慈善法修改,深入贯彻习近平总书记关于慈善事业重要论述和党的二十大报告相关要求,着重规范慈善活动,完善促进措施,强化领导监督,既坚持慈善事业发展原则不动摇,又根据实践发展对相关法律制度作出修改完善,对推动中国特色社会主义慈善事业法治化发展具有重要意义。省慈善总会要带头学习宣传,结合实际认真贯彻。
会议强调,要着重从以下三个方面抓好贯彻实施:
一是依法规范慈善总会活动。此次修法从引导慈善组织健康发展的角度,完善了慈善活动运行的有关规定,为慈善总会提高内部治理和自身建设水平提供了明确的法律依据。在财务管理方面,首次将募捐成本写入法条,明确规定慈善组织应当积极开展慈善活动,遵循管理费用、募捐成本最必要原则,厉行节约,减少不必要的开支,充分、高效运用慈善财产。对慈善组织存在私分、挪用、截留或者侵占慈善财产等违法行为的,加大对相关责任人的处罚力度,并增加了从业禁止的规定。在信息公开方面,明确规定慈善组织应当每年报告募捐成本以及与境外组织或者个人开展合作等情况,要求募捐活动或者慈善项目结束三个月内全面、详细公开募捐、项目实施和募得款物使用情况。在合作募捐方面,严格限制不具有公募资格的组织或个人的募捐行为,明确规定具有公开募捐资格的慈善组织应当对合作方进行评估,依法签订书面协议,对合作方的相关行为进行指导和监督,合作方不得以任何形式自行开展公开募捐。慈善总会要强化法治观念和合规意识,对照慈善法修改完善财务管理、信息公开、合作募捐等方面的制度规定,加强慈善财产管理,做好慈善信息报告和披露工作,不断提高慈善活动规范运作能力和总会公信力。
二是依法加强慈善行业自律。新修改的慈善法规定县级以上人民政府在慈善事业发展中的职责,对慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动各参与方的责任与权益作了进一步厘清,为健全行业规范、加强行业自律、促进行业发展提供了清晰的法律指引。在强化党的领导上,“慈善工作坚持中国共产党的领导”写入慈善法总则,成为新时代发展慈善事业总的指导原则。在强化领导监督上,规定县级以上人民政府统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好慈善事业的规范管理工作,有关部门要加强对慈善活动的监督、管理和服务。要求慈善组织接受境外慈善捐赠、与境外组织或者个人合作开展慈善活动的,根据国家有关规定履行批准、备案程序。规定由国务院民政部门指定互联网公开募捐服务平台,提供公开募捐信息展示、捐赠支付等服务。在强化法律责任上,建立慈善组织及其负责人、慈善信托受托人信用记录制度,对涉嫌违法的慈善组织、慈善信托受托人的有关人员进行责任约谈,加大对违法行为惩罚力度。慈善总会和各类慈善组织要旗帜鲜明坚持党的领导,牢固树立以人民为中心的发展思想,认真履行全面从严治党责任,持续加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,确保慈善事业正确发展方向;主动接受政府对慈善组织进行监督和管理,认真执行民政、财政、税务等部门制定出台的慈善募捐、慈善信托等方面规定,自觉接受社会公众和各类媒体的舆论监督,共同构建行政监管、行业自律和社会监督相协调的慈善监管体系;自觉尊法学法守法用法,提升法律素养,履行法定责任,善于运用法治思维和方式开展工作,坚决守住不发生法律和道德风险的底线。
三是依法推进慈善事业发展。此次修法弥补了社区慈善、应急慈善等法律规制的空白,对慈善信托、互联网慈善等提出一系列促进措施和优惠政策,为慈善事业高质量发展提供了有力的法治保障。围绕发展社区慈善,鼓励有条件的地方设立社区慈善组织,加强社区志愿者队伍建设,发展社区慈善事业。围绕发展慈善信托,明确了慈善信托的属性及相关主体的确认,强化了对慈善信托的法律支持。围绕发展网络慈善,鼓励在慈善领域应用现代信息技术,对互联网服务平台及运行作出规范。围绕做好应急慈善,增设应急慈善专章,对应急慈善作出制度安排。围绕营造良好社会氛围,在强调宣传普及慈善文化、建立慈善表彰制度的基础上,对健全信用激励制度作出新的规定。我们要高度重视社区慈善工作,引导和促进社区慈善组织建设,充分发挥其功能作用,打造群众身边的慈善;在法定框架内开展慈善信托,推进慈善与金融相结合,拓宽财富向慈善流通的渠道;认真总结“慈善+互联网”经验做法,提升线上与线下有机结合的运行质态,为慈善事业发展开辟空间、赋能加力;按照法律规定建立应急参与机制和常态保障机制,在政府协调引导下依法开展或者参与慈善活动;大力传播慈善文化,总结推广先进典型,配合政府做好相关主体信用记录工作,促进全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善,吸引更多有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极投身慈善事业。